سولر توانائی کو فروغ دینے کے لیے پاکستان نے 2015 میں نیٹ میٹرنگ کے قواعد متعارف کرائے۔ ان کے تحت صارفین اپنی ضرورت سے زائد بجلی اسی ریٹیل نرخ پر قومی گرڈ میں ڈال سکتے تھے جس پر وہ خریدتے تھے۔ یوں گرڈ ایک طرح کی مفت بیٹری کے طور پر استعمال ہوا۔
چند برس کے اندر نیٹ میٹرنگ کنکشنز بہت تیزی سے بڑھے اور 2026 کے آغاز تک تقریباً 4 لاکھ 66 ہزار صارفین نے قریب 7 گیگاواٹ صلاحیت گرڈ کے ساتھ جوڑ دی۔
تاہم تقسیم کار کمپنیاں اور پاور ڈویژن کا موقف ہے کہ یہ زیادہ آمدن والے نیٹ میٹرنگ صارفین اپنی پیداوار کے مستقل اخراجات تقریباً 3.76 کروڑ غیر شمسی صارفین پر منتقل کر رہے ہیں۔
حکومتی اندازوں کے مطابق مالی سال 2024 میں چھتوں پر سولر کی وجہ سے گرڈ کی فروخت میں 3.2 ارب یونٹ کمی آئی، جس سے ڈسکوز (بجلی ترسیل کی کمپنیاں) کو 101 ارب روپے نقصان ہوا؛ اور پیش گوئی ہے کہ یہ کمی 2034 تک 18.8 ارب یونٹ اور مجموعی نقصان 545 ارب روپے تک پہنچ سکتا ہے۔
حکام نے کم طلبی کے مہینوں میں ضرورت سے زیادہ پیداوار اور فریکوئنسی کی عدم استحکام جیسے آپریشنل مسائل کی نشاندہی بھی کی۔
نیپرا (پروسومر) ریگولیشنز 2026 کی نمایاں خصوصیات
نیٹ میٹرنگ کا خاتمہ، نیٹ بلنگ کا نفاذ
پروسومر ریگولیشنز 2026 نے 2015 کے نیٹ میٹرنگ قواعد کو منسوخ کر کے نیٹ بلنگ کا نظام لاگو کیا۔ اس انتظام میں آپ اپنی بیچی ہوئی بجلی کی قیمت قومی اوسط توانائی خرید نرخ پر وصول کرتے ہیں، جو تقریباً 10–11 روپے فی یونٹ ہے۔
جبکہ گرڈ سے لی گئی بجلی آپ کے لیے ریٹیل نرخ یعنی تقریباً 37–55 روپے فی یونٹ پر بل کی جاتی ہے۔
یونٹ در مقابل یونٹ کا حساب ختم کر دیا گیا ہے؛ برآمد شدہ بجلی کی رقم مہینے کے آخر میں کریڈٹ ہوتی ہے اور جو کریڈٹ بچ جائے وہ آئندہ مہینوں میں منتقل یا سہ ماہی بنیاد پر ادا کیا جاتا ہے۔
خریداری کی شرح اور کریڈٹ کا طریقہ
نئے پروسومر اپنی اضافی بجلی تقریباً 11 روپے فی یونٹ کے حساب سے بیچ سکیں گے، جب کہ بڑے شمسی منصوبوں کا نرخ اس سے بھی کم یعنی 10 روپے فی یونٹ سے نیچے ہے۔
موجودہ پروسومر اپنی سات سالہ معاہدہ میعاد تک پاور پرچیز پرائس (PPP) تقریباً 25.9 روپے فی یونٹ وصول کرتے رہیں گے، بعد میں اُنہیں NAEPP والے نیٹ بلنگ نرخ پر منتقل کر دیا جائے گا۔
ریگولیٹرز کا مؤقف
نیپرا اور پاور ڈویژن کے مطابق پرانا نظام غیر منصفانہ سبسڈی کا باعث بن رہا تھا۔ ان کا اندازہ ہے کہ کل صارفین کے صرف ایک فی صد سے بھی کم پروسومر نے 2024 میں 270 ارب روپے کا بوجھ غیر شمسی صارفین پر منتقل کیا اور یہ رقم 2034 تک 628 ارب روپے تک پہنچ سکتی ہے۔
نیٹ میٹرنگ میں صارفین کو 22–27 روپے فی یونٹ کریڈٹ ملتا تھا جبکہ بڑے شمسی منصوبوں کی قیمت دس روپے فی یونٹ سے بھی کم ہے، جسے ریگولیٹرز شرحوں کا غیر متوازن نظام قرار دیتے ہیں۔
وہ کہتے ہیں کہ نیٹ بلنگ کے ذریعے اضافی بجلی کو NAEPP پر خرید کر ٹیرف میں انصاف آئے گا، گرڈ کو مفت بیٹری کے طور پر استعمال کرنے کی حوصلہ شکنی ہوگی اور کم آمدنی والے صارفین محفوظ رہیں گے۔ ریگولیٹرز گرڈ کی پائیداری اور منظوری شدہ لوڈ کی حد تک سولر سسٹم رکھنے کی ضرورت پر بھی زور دیتے ہیں۔
حکومتی مؤقف
وزیراعظم کی مداخلت
سینیٹ اور سوشل میڈیا میں شدید تنقید کے بعد وزیرِ اعظم شہباز شریف نے پاور ڈویژن کو ہدایت دی کہ وہ نیپرا کے فیصلے کے خلاف نظرِ ثانی کی درخواست دائر کرے۔
اُنہوں نے یہ بھی کہا کہ موجودہ معاہدوں کو ہر ممکن تحفظ دیا جائے اور یہ بوجھ 466,000 سولر صارفین سے ہٹ کر 37.6 ملین عام صارفین پر نہ پڑے۔
اس حوالے سے ہونے والی اعلیٰ سطحی میٹنگ میں وزیراعظم نے پاور ڈویژن کو یہ حکمتِ عملی بنانے کا کہا کہ کس طرح موجودہ معاہدوں کو برقرار رکھتے ہوئے باقی صارفین پر آنے والے اخراجات کو کم کیا جا سکے۔ انہوں نے واضح کیا کہ حکومت معاہدوں کو پچھلی تاریخوں سے تبدیل کرنے کی خواہش نہیں رکھتی۔
بجلی کی خرید یہ ہوتی ہے جب ایک پلانٹ بنا کر آپ کو بجلی دیتا ہے وہ ہماری بجلی کی خرید دن کے وقت ساڑھے 5 سے 6 روپے فی یونٹ بنتی ہے اور رات کے وقت زیادہ ہوتی ہے کیونکہ پلانٹ اس وقت مہنگے پلانٹ چل رہے ہوتے ہیں۔
مثال کے طور پر اس وقت میں اویس لغاری، سولر نیٹ میٹر کا مالک ہوں، گیارہ… pic.twitter.com/jcsNoka9zn
— Awais Leghari (@akleghari) February 10, 2026
صنعتی اور ماہرین کی آراء
انڈسٹری کے بعض حلقے تسلیم کرتے ہیں کہ موجودہ مراعات کو درست کرنے کی ضرورت تھی، لیکن وہ یکدم تبدیلی کے بجائے مرحلہ وار اصلاح چاہتے ہیں۔
پاکستان سولر ایسوسی ایشن نے تجویز دی کہ نئی پالیسیاں پانچ سے چھ ماہ میں نافذ کی جائیں، اور موجودہ صارفین کو پہلے جیسی قیمتیں ملتی رہیں جبکہ نئے صارفین کیلئے کم از کم PPP ریٹ رکھا جائے جب تک قیمتیں مزید نہیں گرتیں۔
کئی تجزیہ نگاروں کا کہنا ہے کہ چھتوں کی سولر بجلی 22–27 روپے فی یونٹ پر فروخت ہو رہی تھی حالانکہ بڑے شمسی منصوبوں کی لاگت دس روپے سے بھی کم ہے، اس لئے اسے غیر منصفانہ کہا جا رہا ہے۔ وہ سمجھتے ہیں کہ نیٹ بلنگ سے ٹیرف میں مساوات آئے گی اور گرڈ کا استحکام بہتر ہوگا۔
مگر ناقدین کا کہنا ہے کہ ریگولیٹرز کے تخمینے چھتوں کی سولر کے ماحولیاتی فوائد کو نظر انداز کرتے ہیں اور اصل خرابی پاور سیکٹر کی نااہلی اور آئی پی پیز کو دی جانے والی زائد صلاحیت کی ادائیگیوں میں ہے۔ کچھ لوگوں کو خدشہ ہے کہ ترغیبات میں کمی پاکستان کے قابل تجدید توانائی کے اہداف کی رفتار سست کر دے گی۔
خلاصہ اور امکان
نیپرا کے پروسومر ریگولیشنز 2026 نے پاکستان کے گھریلو سولر بجلی کے ڈھانچے کو یکسر بدل دیا ہے: نیٹ میٹرنگ ختم کر کے نیٹ بلنگ لائی گئی، خریداری کی قیمتیں کم ہوئیں اور معاہدوں کی مدت بھی گھٹ گئی۔
حکومتی عہدیدار اس تبدیلی کو غیر شمسی صارفین پر پڑنے والے مالی بوجھ، قیمتوں میں انصاف اور گرڈ کے استحکام کی ضرورت سے جوڑتے ہیں اور کہتے ہیں کہ موجودہ معاہدے اپنی مدت پوری ہونے تک برقرار رہیں گے اور عوامی خدشات کو دور کرنے کیلئے نیپرا میں نظرِ ثانی کی درخواست بھی دائر کی گئی ہے۔
